ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ နိုင်ငံတကာဖွံ့ဖြိုးရေးနှင့် လူသားချင်းစာနာထောက်ထားမှုဆိုင်ရာ အကူအညီပေးရေး ယန္တရားသည် ၂၀၂၀ ပြည့်နှစ် အစောပိုင်းကာလများ၏ နယ်ပယ်ချဲ့ထွင်သည့် မူဝါဒများမှသည် ပြင်းထန်သော ဘဏ္ဍာရေးအသုံးစရိတ် လျှော့ချခြင်းနှင့် မဟာဗျူဟာမြောက် ဦးစားပေးမှု ပြောင်းလဲခြင်းကာလသို့ စနစ်တကျ ကူးပြောင်းလျက်ရှိသည်။

 

၂၀၂၀ ပြည့်နှစ်မှ ၂၀၂၆ ခုနှစ်အစောပိုင်းအတွင်း Official Development Assistance (ODA) သည် ကိုဗစ်-၁၉ ကပ်ရောဂါနှင့် ယူကရိန်းစစ်ပွဲကြောင့် ဖြစ်ပေါ်လာသည့် နှစ်ထပ်ကွမ်း အကျပ်အတည်းများအတွင်း စံချိန်တင် အမြင့်ဆုံးအဆင့်သို့ ရောက်ရှိခဲ့ရာမှ ယခုအခါ ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်ပုံဆိုင်ရာ သိသိသာသာ ကျုံ့သွားသည့် အဆင့်သို့ ရောက်ရှိလာခဲ့သည်။ စီးပွားရေးပူးပေါင်းဆောင်ရွက်မှုနှင့် ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးအဖွဲ့ (OECD) ၏ ဖွံ့ဖြိုးမှုအကူအညီပေးရေးကော်မတီ (DAC) က လက်ရှိအစီရင်ခံမှု စံနှုန်းများကို ၁၉၆၉ ခုနှစ်တွင် စတင်သတ်မှတ်ခဲ့ပြီးနောက်ပိုင်း ပထမဆုံးအကြိမ်အဖြစ် ကမ္ဘာ့ထိပ်တန်း အလှူရှင်နိုင်ငံ အများအပြားသည် အကူအညီပေးရေးဆိုင်ရာ နိုင်ငံရေးစီးပွားရေး အခင်းအကျင်းကို ပုံဖော်နေသည့် နှစ်ရှည်ဘတ်ဂျက် အကြီးအကျယ် လျှော့ချမှုများကို အချက်ပြနေခြင်း သို့မဟုတ် အကောင်အထည်ဖော်နေခြင်းတို့ ပြုလုပ်လျက်ရှိသည်။

 

မြန်မာနိုင်ငံတွင်မူ ယခုကဲ့သို့ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ မတည်ငြိမ်မှုများသည် ၂၀၂၁ ခုနှစ် ဖေဖော်ဝါရီလ စစ်အာဏာသိမ်းမှုကြောင့် ဖြစ်ပေါ်လာသော ကပ်ဆိုးသဖွယ် ပြည်တွင်းနိုင်ငံရေးနှင့် လူသားချင်းစာနာထောက်ထားမှုဆိုင်ရာ ပြိုလဲမှုများနှင့် တစ်ချိန်တည်း ထပ်တူကျနေသည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ်သို့ ရောက်ရှိလာချိန်တွင် "မေ့လျော့ခံထားရသော အကျပ်အတည်း" တစ်ခုဖြစ်သည့် မြန်မာ့အရေးသည် လျင်မြန်စွာ လျော့နည်းလာနေသော ရင်းမြစ်များအတွက် ပြိုင်ဆိုင်နေရရုံသာမက စစ်ကောင်စီက ချမှတ်ထားသော လူသားချင်းစာနာမှု အကူအညီ ပိတ်ဆို့မှုများနှင့် ပဋိပက္ခဒဏ်သင့်နေသည့် ပြိုကွဲနေသော နယ်မြေဒေသများအတွင်းရှိ ထောက်ပံ့ပို့ဆောင်ရေး အခက်အခဲများကိုပါ ကျော်ဖြတ်နေရသည်။

 

ဤအစီရင်ခံစာသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ တရားဝင်ဖွံ့ဖြိုးမှုအကူအညီ (ODA) ၏ မက်ခရိုစီးပွားရေး အလားအလာများနှင့် မြန်မာနိုင်ငံရှိ အသက်ကယ်တင်ရေး ဝန်ဆောင်မှုများ၏ အသေးစားအဆင့် ပြိုကွဲပျက်စီးမှုတို့ကို ချိတ်ဆက်ဖော်ပြထားပြီး အရင်းအမြစ်ရှားပါးသော ခေတ်ကာလတွင် လူသားချင်းစာနာမှုကဏ္ဍကို အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုနေသည့် ဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာ အပြောင်းအလဲများကို အကဲဖြတ်ထားပါသည်။

 

ODA ၏ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ မက်ခရိုစီးပွားရေး နောက်ခံအခြေအနေ: ၂၀၂၀–၂၀၂၆

 

 

လွန်ခဲ့သည့် ခြောက်နှစ်အတွင်း ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ODA ၏ လားရာကို လေ့လာပါက အကျပ်အတည်းများကြောင့် အရှိန်အဟုန်ဖြင့် တိုးချဲ့ခဲ့သည့်ကာလနှင့် ယင်းနောက်တွင် ဖြစ်ပေါ်လာသည့် ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်ပုံဆိုင်ရာ အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှုကာလဟူ၍ ဖော်ပြနိုင်ပါသည်။ ၂၀၂၂ ခုနှစ်တွင် OECD DAC အဖွဲ့ဝင်များမှ ပေးအပ်သော ODA သည် ပကတိတန်ဖိုးအရ အမြင့်ဆုံးစံချိန်သို့ ရောက်ရှိခဲ့သည်။ ယင်းမှာ ရေရှည်ဖွံ့ဖြိုးရေး ဘဏ္ဍာငွေများ ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့် တိုးတက်လာခြင်းကြောင့်မဟုတ်ဘဲ အလှူရှင်နိုင်ငံများအတွင်းရှိ ဒုက္ခသည်စရိတ်များနှင့် ယူကရိန်းအတွက် ထူးကဲသော ထောက်ပံ့မှုများကြောင့်သာ ဖြစ်သည်။ ၂၀၂၁ ခုနှစ်တွင် ဒေါ်လာ ဘီလီယံ ၂၀ အောက်သာရှိခဲ့သော ယူကရိန်းအတွက် အကူအညီ (လူသားချင်းစာနာမှု၊ ဘတ်ဂျက်နှင့် ဒုက္ခသည်စရိတ်များ အပါအဝင်) သည် ၂၀၂၂ ခုနှစ်တွင် အဆပေါင်းများစွာ ခုန်တက်သွားခဲ့သည်။

 

၂၀၂၄ ခုနှစ်သို့ ရောက်သောအခါ “ယူကရိန်း အကျိုးသက်ရောက်မှု” သည် တည်ငြိမ်လာခဲ့သည်။ အလှူရှင်နိုင်ငံများရှိ ကုန်ဈေးနှုန်းကြီးမြင့်မှု၊ စွမ်းအင်အကျပ်အတည်းနှင့် ပြည်တွင်းနိုင်ငံရေး ဖိအားများကြောင့် နိုင်ငံတကာအကူအညီများသည် ခြောက်နှစ်အတွင်း ပထမဆုံးအကြိမ်အဖြစ် ကျဆင်းသွားခဲ့သည်။ DAC အဖွဲ့ဝင်များ၏ စုစုပေါင်း ODA သည် ဒေါ်လာ ၂၁၅ ဘီလီယံမှ ၂၁၂ ဘီလီယံခန့်အထိ ကျဆင်းသွားခဲ့ပြီး၊ ယင်းမှာ ၂၀၂၃ ခုနှစ်ထက် ပကတိတန်ဖိုးအရ ၆ ရာခိုင်နှုန်းမှ ၇ဒသမ၁ ရာခိုင်နှုန်းခန့် ပိုမိုနည်းပါးသွားခြင်း ဖြစ်သည်။ ဤသို့ လျှော့ချရခြင်းမှာ ဘက်စုံအဖွဲ့အစည်းများသို့ ထည့်ဝင်မှု လျှော့ချခြင်း၊ ယူကရိန်းအတွက် အကူအညီ လျော့ကျလာခြင်း၊ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ဘတ်ဂျက်များ နည်းပါးလာခြင်းနှင့် အလှူရှင်နိုင်ငံများအတွင်းရှိ ဒုက္ခသည်များအတွက် အသုံးစရိတ် လျှော့ချခြင်းတို့ကြောင့် ဖြစ်သည်။ ၂၀၂၅-၂၀၂၇ ခုနှစ်အတွက် ခန့်မှန်းချက်များမှာ ပိုမိုဆိုးရွားနေပါသည်။ OECD အချက်အလက်များကို အခြေခံထားသည့် ဆန်းစစ်ချက်များအရ အလှူရှင်များ၏ ဘတ်ဂျက်လျှော့ချမှုများ စတင်သက်ရောက်လာသည်နှင့်အမျှ ၂၀၂၄ မှ ၂၀၂၅ အတွင်း စုစုပေါင်း ODA သည် ၉ ရာခိုင်နှုန်းမှ ၁၇ ရာခိုင်နှုန်းအထိ ထပ်မံကျဆင်းနိုင်ပြီး၊ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်များမှာ စံချိန်တင်မြင့်မားနေသော်လည်း အကူအညီပမာဏမှာ ကပ်ရောဂါမတိုင်မီ အဆင့်သို့ ပြန်လည်ရောက်ရှိသွားနိုင်သည်ဟု ညွှန်ပြနေသည်။

 

အချိန်မှတ်တမ်း

·                  ၂၀၂၀ – အခြေခံနှစ် (Baseline); ကိုဗစ်-၁၉ တုံ့ပြန်ရေးနှင့် ဆက်စပ်၍ ကျန်းမာရေးနှင့် အရေးပေါ်အသုံးစရိတ်များ သိသိသာသာ မြင့်တက်လာခြင်း။

·                  ၂၀၂၁ – ကပ်ရောဂါနှင့် ပြန်လည်ထူထောင်ရေး အစီအမံများကြောင့် ODA ဆက်လက်တိုးတက်ခြင်း။

·                  ၂၀၂၂ – စံချိန်တင် ODA; ယူကရိန်းစစ်ပွဲနှင့် အလှူရှင်နိုင်ငံတွင်းရှိ ဒုက္ခသည်စရိတ်များကြောင့် ပကတိတန်ဖိုးအရ နှစ်ဂဏန်းအထိ ရာခိုင်နှုန်းတိုးတက်လာခြင်း။

·                  ၂၀၂၃ – ကမ္ဘာတစ်ဝန်း (ကြာရှည်နေသော အကျပ်အတည်းများအပါအဝင်) လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်များ အမြင့်ဆုံးသို့ ရောက်ရှိလာချိန်တွင် အကူအညီများ ထပ်မံတိုးတက်ခြင်း။

·                  ၂၀၂၄ – အနည်းဆုံး ငါးနှစ်တာ တိုးတက်လာပြီးနောက် ODA ပထမဆုံးအကြိမ် ကျဆင်းခြင်း။ စုစုပေါင်း DAC ODA သည် ပကတိတန်ဖိုးအရ ၇ ရာခိုင်နှုန်းခန့် ကျဆင်းခဲ့သည်။

·                  ၂၀၂၅ (ခန့်မှန်းချက်) – အဓိက ဥရောပအလှူရှင်နိုင်ငံများအကြား ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်ပုံဆိုင်ရာ အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှုများကို ထင်ဟပ်လျက် ၉ ရာခိုင်နှုန်းမှ ၁၇ ရာခိုင်နှုန်းအထိ ထပ်မံကျဆင်းမည်ဟု OECD ဖြစ်စဥ်အကျဥ်းချုပ်များက ခန့်မှန်းထားသည်။

·                  ၂၀၂၆ (ခန့်မှန်းချက်) – အကူအညီလိုအပ်နေသူ သန်းပေါင်းများစွာ ပိုမိုများပြားလာသော်လည်း ရန်ပုံငွေပမာဏမှာ ၂၀၁၉-၂၀၂၀ အဆင့်သို့ ပြန်လည်ကျဆင်းသွားနိုင်ကြောင်း ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ လူသားချင်းစာနာမှု မဟာဗျူဟာပညာရှင်များက သတိပေးထားသည်။

 

 

 

ပုံမှန်အလှူရှင်များဖြစ်သော အမေရိကန်နှင့် ဗြိတိန်တို့ နောက်ဆုတ်သွားခြင်း

 

ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ အကူအညီများ လျော့နည်းသွားရခြင်း၏ အကြီးမားဆုံး အကြောင်းရင်းများမှာ သမိုင်းတစ်လျှောက် ပထမနှင့် တတိယမြောက် အကြီးဆုံး နှစ်နိုင်ငံချင်း အကူအညီပေးသူများဖြစ်ကြသည့် အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုနှင့် ယူကေနိုင်ငံတို့၏ မူဝါဒအပြောင်းအလဲများကြောင့် ဖြစ်သည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ်အစောပိုင်းတွင် အမေရိကန် အစိုးရသစ်သည် နိုင်ငံခြားအကူအညီပေးရေး ယန္တရားများကို ပြင်းထန်စွာ ပြန်လည်သုံးသပ်ခြင်းနှင့် ပြုပြင်ပြောင်းလဲခြင်းများ စတင်ခဲ့သည်။ အကူအညီပေးရေး ကတိကဝတ်အသစ်များစွာကို ထိရောက်စွာ ရပ်ဆိုင်းထားပြီး နိုင်ငံခြားရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် USAID တို့က စီမံခန့်ခွဲနေသော ငွေစာရင်းများကို ပေါင်းစည်းရန်နှင့် အကြီးအကျယ် လျှော့ချရန် အစီအစဉ်များကြောင့် ဆယ်စုနှစ်များစွာအတွင်း အမေရိကန်၏ ဖွံ့ဖြိုးရေးနှင့် လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ အသုံးစရိတ်များ အဆိုးဝါးဆုံး လျော့ကျသွားမည်ကို စည်းရုံးလှုံ့ဆော်ရေးအဖွဲ့များနှင့် ဆန်းစစ်လေ့လာသူများက စိုးရိမ်နေကြသည်။

 

USAID ကို တရားဝင် ဖျက်သိမ်းခြင်းမျိုး မဟုတ်သော်လည်း ယင်း၏ စုပေါင်းအကျိုးသက်ရောက်မှုကြောင့် ရန်ပုံငွေလမ်းကြောင်းအချို့ကို ရပ်ဆိုင်းလိုက်ခြင်း၊ စီမံကိန်းများကို သတ်မှတ်ရက်ထက်စော၍ ပိတ်သိမ်းခြင်းနှင့် ရှိရင်းစွဲ ငွေစာရင်းများကို ပိုမိုကျဉ်းမြောင်းသော ယန္တရားအသစ်များအတွင်းသို့ ထည့်သွင်းရန် အဆိုပြုခြင်းများ ဖြစ်ပေါ်ခဲ့သည်။ လွှတ်တော်တွင်း ညှိနှိုင်းမှုများကြောင့် အဆိုပါ ကြိုးပမ်းမှုအချို့ကို တစ်စိတ်တစ်ပိုင်း ပြန်လည်ပြင်ဆင်နိုင်ခဲ့သည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ်အစောပိုင်းတွင် ပါတီနှစ်ရပ်သဘောတူညီချက်အရ အစိုးရကနဦးတောင်းဆိုထားသည့် ပမာဏထက် သိသိသာသာပိုများသော နိုင်ငံခြားအကူအညီပမာဏကို အတည်ပြုပေးခဲ့သော်လည်း ယခင်အစိုးရလက်ထက်က သတ်မှတ်ခဲ့သည့် အဆင့်ထက် နည်းပါးနေဆဲဖြစ်ရာ မြန်မာနိုင်ငံအပါအဝင် နိုင်ငံအသီးသီးသို့ ပေးအပ်သည့် အကူအညီကဏ္ဍများတွင် ကြီးမားသော လိုအပ်ချက်များ ဖြစ်ပေါ်နေစေသည်။

 

ယူကေနိုင်ငံသည် ပိုမိုနှေးကွေးသော်လည်း သိသိသာသာ နက်ရှိုင်းသော အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှုကို လုပ်ဆောင်ခဲ့သည်။ ၂၀၂၁ ခုနှစ်တွင် ၎င်း၏ အကူအညီပေးရေး ဘတ်ဂျက်ကို စုစုပေါင်းအမျိုးသားဝင်ငွေ (GNI) ၏ ၀ဒသမ၇ ရာခိုင်နှုန်းမှ ၀ဒသမ၅ ရာခိုင်နှုန်းသို့ လျှော့ချခဲ့ပြီး ၀ဒသမ၇ ရာခိုင်နှုန်းသတ်မှတ်ချက်သို့ ပြန်လည်ရောက်ရှိရန် အစီအစဉ်ကိုလည်း အကြိမ်ကြိမ် ရွှေ့ဆိုင်းခဲ့သည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ် အောက်လွှတ်တော်၏ ဆန်းစစ်ချက်တစ်ခုအရ ကာကွယ်ရေးအသုံးစရိတ်သည် GDP ၏ ၂ဒသမ၅ ရာခိုင်နှုန်းအထိ မြင့်တက်လာသော်လည်း ODA သည် ၂၀၂၇-၂၈ ခုနှစ်တွင် GNI ၏ ၀ဒသမ၃ ရာခိုင်နှုန်းခန့်အထိ ထပ်မံကျဆင်းသွားနိုင်သည့် အခြေအနေများကို လေ့လာခဲ့သည်။ ထိုအဆင့်သို့ ရောက်ရှိသွားပါက ယူကေ၏ အကူအညီပေးနိုင်မှုသည် ၁၉၉၀ ပြည့်နှစ်များနှောင်းပိုင်းနောက်ပိုင်း အမျိုးသားဝင်ငွေ၏ အနိမ့်ဆုံးဝေစု ဖြစ်လာမည်ဖြစ်ပြီး အဓိကအလှူရှင်များအကြား နှိုင်းယှဉ်လျှင် အကြီးမားဆုံးသော လျှော့ချမှုများထဲမှ တစ်ခုဖြစ်လာမည်ဖြစ်သည်။

 

ဤကဲ့သို့သော နိုင်ငံအလိုက် ဆုံးဖြတ်ချက်များသည် ဘက်စုံအကူအညီပေးရေး စနစ် (Multilateral system) အပေါ် ပြင်းထန်သော သက်ရောက်မှုများ ရှိစေသည်။ ဝင်ငွေမြင့်မားသော အလှူရှင်နိုင်ငံ အနည်းငယ်သည် WHO၊ WFP နှင့် UNHCR ကဲ့သို့သော အဓိကအေဂျင်စီများအတွက် အဓိကရန်ပုံငွေ၏ အစိတ်အပိုင်းအများအပြားကို ထောက်ပံ့ပေးနေခြင်းဖြစ်ရာ တစ်ပြိုင်နက်တည်း အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှုများသည် ဘက်စုံလူသားချင်းစာနာမှု ကဏ္ဍအတွက် "ရှင်သန်ရပ်တည်ရေး အကျပ်အတည်း" ကို ဖြစ်ပေါ်စေနိုင်သည်ဟု ဆန်းစစ်ချက်တစ်ခုက ဆိုသည်။ အေဂျင်စီများသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ညှိနှိုင်းဆောင်ရွက်မှုနှင့် မြင့်မားသော ပုံသေကုန်ကျစရိတ်များကို ထိန်းထားနိုင်ရန် ရုန်းကန်နေရချိန်တွင် လုပ်ငန်းလည်ပတ်မှုများကိုပါ မဖြစ်မနေ လျှော့ချရန် ဖိအားပေးခံနေရသည်။

 

မြန်မာ့အကျပ်အတည်း- တိုးမြင့်လာသော လိုအပ်ချက်များနှင့် ၂၀၂၅ ခုနှစ်၏ ရိုက်ခတ်မှု

 

 

၂၀၂၁ ခုနှစ်၊ ဖေဖော်ဝါရီလ ၁ ရက်နေ့ စစ်အာဏာသိမ်းမှုသည် မြန်မာနိုင်ငံအား အလွန်အမင်း ထိရှလွယ်သော အခြေအနေဆိုးအတွင်းသို့ အရှိန်အဟုန်ဖြင့် တွန်းပို့ခဲ့သည်။ ငါးနှစ်တာကာလအတွင်း ပဋိပက္ခများသည် နိုင်ငံအနှံ့အပြားသို့ ကူးစက်ပျံ့နှံ့ခဲ့ပြီး ၂၀၂၅ ခုနှစ် နှောင်းပိုင်းတွင် မြို့နယ်အများစု၊ အထူးသဖြင့် အနောက်မြောက်ပိုင်း၊ အရှေ့တောင်ပိုင်းနှင့် နယ်စပ်ဒေသများတွင် တိုက်ပွဲများ ပြင်းထန်စွာ ဖြစ်ပွားခဲ့သည်။ အရပ်သားပြည်သူများသည် အစုလိုက်အပြုံလိုက် နေရပ်စွန့်ခွာရမှု၊ ပြိုလဲနေသော ပြည်သူ့ဝန်ဆောင်မှုများနှင့် မြန်မာစစ်တပ်၏ စနစ်တကျ အကူအညီပိတ်ဆို့မှုများကြောင့် ဘက်ပေါင်းစုံ အကျပ်အတည်းနှင့် ရင်ဆိုင်နေရသည်။

 

၂၀၂၅ ခုနှစ်၊ မတ်လတွင် မြန်မာနိုင်ငံအလယ်ပိုင်း၌ အင်အားပြင်း ငလျင်တစ်ခု လှုပ်ခတ်ခဲ့ပြီး စစ်ကိုင်း၊ မန္တလေး၊ မကွေးနှင့် ရှမ်းပြည်နယ်တို့ကို ပြင်းထန်စွာ ထိခိုက်ခဲ့ခြင်းမှာ အရေးပါသော အချိုးအကွေ့တစ်ခု ဖြစ်ခဲ့သည်။ အဆိုပါ သဘာဝဘေးအန္တရာယ်သည် လက်နက်ကိုင်ခုခံမှု ပြင်းထန်သည့် ဒေသများနှင့် တိုက်ဆိုင်နေခဲ့သည်။ စစ်တပ်သည် ကယ်ဆယ်ရေးလုပ်ငန်းများကို လွယ်ကူချောမွေ့အောင် ဆောင်ရွက်ပေးမည့်အစား ငလျင်ဒဏ်သင့်ဒေသအချို့တွင် စစ်ဆင်ရေးများကို ပိုမိုပြင်းထန်အောင် လုပ်ဆောင်ခဲ့သဖြင့် အရပ်သားများ၏ ဆင်းရဲဒုက္ခကို ပိုမိုဆိုးရွားစေကာ အရေးပေါ်တုံ့ပြန်မှုများကို အဟန့်အတားဖြစ်စေခဲ့သည်။ ကုလသမဂ္ဂ လူ့အခွင့်အရေးရုံး၏ မှတ်တမ်းများအရ ငလျင်လှုပ်ပြီးနောက်ပိုင်း လများအတွင်း လေကြောင်းတိုက်ခိုက်မှုနှင့် လက်နက်ကြီးများဖြင့် ပစ်ခတ်မှု ရာပေါင်းများစွာ ရှိခဲ့ပြီး ယင်းတို့အထဲတွင် အပစ်အခတ်ရပ်စဲထားသည်ဟု ဆိုသောကာလအတွင်း တိုက်ခိုက်မှုများစွာ ပါဝင်နေသည်။

 

၂၀၂၆ ခုနှစ် အစောပိုင်းတွင် လိုအပ်ချက်များ၏ ပမာဏမှာ မြန်မာ့ခေတ်သစ်သမိုင်းတွင် မကြုံစဖူးသော အဆင့်သို့ ရောက်ရှိနေပြီဖြစ်သည်။

 

·                  အကူအညီလိုအပ်နေသူများ – ၂၀၂၆ ခုနှစ် လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်နှင့် တုံ့ပြန်ဆောင်ရွက်ရေး စီမံချက် (HNRP) အရ ခန့်မှန်းခြေ လူဦးရေ ၁၆ဒသမ၂ သန်း (ဆန်းစစ်ထားသော လူဦးရေ၏ ၄၅ ရာခိုင်နှုန်းကျော်) သည် လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ အကူအညီများ လိုအပ်နေပြီး၊ ယင်းမှာ အာဏာမသိမ်းမီကာလ ကိန်းဂဏန်းများထက် များစွာပိုမိုမြင့်မားနေသည်။

·                  နေရပ်စွန့်ခွာရမှု – လူဦးရေ ၄ သန်းကျော်မှာ ပြည်တွင်း၌ နေရပ်စွန့်ခွာ ထွက်ပြေးနေရပြီး (IDPs)၊ အခြား သန်းပေါင်းများစွာသော လူများမှာလည်း အိမ်နီးချင်းနိုင်ငံများဖြစ်သည့် ထိုင်း၊ ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နှင့် အိန္ဒိယနိုင်ငံများသို့ ထွက်ပြေးတိမ်းရှောင်ခဲ့ကြသည်။

·                  ဆင်းရဲနွမ်းပါးမှု – နိုင်ငံလုံးဆိုင်ရာ ဆင်းရဲနွမ်းပါးမှုနှုန်းမှာ ဆယ်စုနှစ်များစွာအတွင်း မတွေ့ကြုံခဲ့ရသော အဆင့်သို့ ပြန်လည်ရောက်ရှိသွားသည်။ မကြာသေးမီက ခန့်မှန်းချက်များအရ လူဦးရေ၏ ၄၀ ရာခိုင်နှုန်းကျော်သည် ဆင်းရဲနွမ်းပါးမှုမျဉ်းအောက် သို့မဟုတ် ယင်းအနီးအနားတွင် နေထိုင်နေရပြီး ပဋိပက္ခဒဏ်သင့်ဒေသများတွင် အလွန်အမင်း ဆင်းရဲနွမ်းပါးမှုမှာ သိသိသာသာ မြင့်တက်လျက်ရှိသည်။

·                  စားနပ်ရိက္ခာ မလုံလောက်မှု – လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ဆန်းစစ်ချက်များအရ ပဋိပက္ခ၊ နေရပ်စွန့်ခွာရမှု၊ ကုန်ဈေးနှုန်းကြီးမြင့်မှုနှင့် ဈေးကွက်ပြိုကွဲမှုများကြောင့် လူသန်းပေါင်းများစွာမှာ ပြင်းထန်သော စားနပ်ရိက္ခာ မလုံလောက်မှုနှင့် ရင်ဆိုင်နေရပြီး အများအပြားမှာ "အကျပ်အတည်း" (Crisis) နှင့် "အရေးပေါ်" (Emergency) အဆင့်များ (IPC 3–4) သို့ ရောက်ရှိနေသည်။

·                  ကလေးငယ်များ – ကလေးငယ် သန်းပေါင်းများစွာသည် အသက်ကယ်ဆယ်ရေး အကူအညီများ လိုအပ်နေသည်။ UNICEF ၏ ခန့်မှန်းချက်အရ အထူးသဖြင့် ကလေးငယ်များ၊ ကိုယ်ဝန်ဆောင်နှင့် နို့တိုက်မိခင်များတွင် အာဟာရချို့တဲ့မှုနှင့် ခန္ဓာကိုယ်ကြုံလှီခြင်း အဆင့်များ မြင့်မားနေသည်။

 

၂၀၂၆ ခုနှစ်၏ “လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ပြန်လည်ပြင်ဆင်သတ်မှတ်ခြင်း” (Humanitarian Reset) - မြန်မာနိုင်ငံအတွက် အထူးဦးစားပေးမှုများ

 

ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ရန်ပုံငွေကျဆင်းလာမှုနှင့် အကူအညီပေးရန် သွားလာခွင့် ကန့်သတ်ချက်များ ပိုမိုဆိုးရွားလာမှုကို တုံ့ပြန်သည့်အနေဖြင့် ကုလသမဂ္ဂနှင့် မြန်မာနိုင်ငံရှိ ၎င်း၏မိတ်ဖက်အဖွဲ့အစည်းများသည် ၂၀၂၆ ခုနှစ် စီမံကိန်းကာလအတွက် “လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ပြန်လည်ပြင်ဆင်သတ်မှတ်ခြင်း” (Humanitarian Reset) ကို ကျင့်သုံးခဲ့ကြသည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ်အတွက် HNRP ကို အလွန်အမင်း အရေးကြီးသည့် အသက်ကယ်ဆယ်ရေးနှင့် ကာကွယ်စောင့်ရှောက်ရေး လိုအပ်ချက်များကိုသာ ဦးစားပေးသည့် “အချက်အချာကျကျ အာရုံစိုက်ထားသော” (Laser-focused) နှင့် “အခြေခံအဆင့်အထိ လျှော့ချထားသော” (Stripped-back) စီမံချက်အဖြစ် ရည်ရွယ်ချက်ရှိရှိ ဖော်ပြထားပါသည်။

 

၂၀၂၆ ခုနှစ် စီမံချက်သည် လူဦးရေ ၄ဒသမ၉ သန်းကို ပစ်မှတ်ထားထားပြီး၊ ယင်းမှာ ၂၀၂၅ ခုနှစ်က ပစ်မှတ်ထားခဲ့သည့် ၆ဒသမ၇ သန်းထက် ၂၇ ရာခိုင်နှုန်း လျော့နည်းသွားခြင်းဖြစ်သည်။ အမှန်တကယ်တွင် အကူအညီလိုအပ်နေသူ စုစုပေါင်းအရေအတွက်မှာ ၁၆ဒသမ၂ သန်းအထိ အလွန်အမင်း မြင့်မားနေဆဲ ဖြစ်သည်။ ဤသို့ ပစ်မှတ်လျှော့ချခြင်းမှာ ကဏ္ဍအသီးသီးတွင် အချိုးကျဖြစ်ပေါ်နေပြီး မြေပြင်အခြေအနေ တိုးတက်လာခြင်းကြောင့်မဟုတ်ဘဲ တုံ့ပြန်ဆောင်ရွက်နိုင်စွမ်း လျော့ကျလာခြင်းနှင့် ရန်ပုံငွေရရှိမှုအပေါ် အကောင်းမြင်ရန်ခက်ခဲသော အလားအလာများကို ရောင်ပြန်ဟပ်နေခြင်းသာ ဖြစ်သည်။ ပစ်မှတ်ထားထားသည့် ၄ဒသမ၉ သန်းအနက် အဆိုးဝါးဆုံး လိုအပ်ချက်ရှိနေသူ ၂ဒသမ၆ သန်း (ပြင်းထန်မှုအဆင့် ၄ နှင့် ၅ ရှိသူများ) ကို ခန့်မှန်းကုန်ကျစရိတ် ဒေါ်လာ ၅၂၁ သန်းဖြင့် အထူးဦးစားပေးထားသည်။ HNRP တစ်ခုလုံးအတွက် လိုအပ်သော ဘဏ္ဍာငွေမှာလည်း အလားတူပင် အခြေအနေအရ ကျဉ်းမြောင်းသွားခဲ့ပြီး ၂၀၂၅ ခုနှစ်က ဒေါ်လာ ၁ဒသမ၄ ဘီလီယံခန့် ရှိခဲ့ရာမှ ၂၀၂၆ ခုနှစ်တွင် ဒေါ်လာ ၈၉၀ သန်းအထိ ကျဆင်းသွားခဲ့သည်။

 

ပထဝီဝင်အနေအထားအရ စီမံချက်သည် မြန်မာနိုင်ငံရှိ မြို့နယ်ပေါင်း ၃၃၀ အနက် ၂၂၇ မြို့နယ် (နိုင်ငံ၏ သုံးပုံနှစ်ပုံခန့်) ကို လွှမ်းခြုံထားပြီး ပဋိပက္ခနှင့် ၂၀၂၅ ငလျင်ဒဏ် အပြင်းထန်ဆုံးခံရသည့် ဒေသများကို အာရုံစိုက်ထားသည်။ နာတာရှည် ထိရှလွယ်မှုနှင့် ရင်ဆိုင်နေရသော်လည်း လတ်တလော ပြင်းထန်သော ရိုက်ခတ်မှု မရှိသည့် လူ့အသိုင်းအဝိုင်းများမှာမူ ဤ "ဘေးဒဏ်ကို အခြေခံသော" ဘောင်အပြင်ဘက်သို့ ရောက်ရှိသွားကြသည်။

 

ထို့အပြင် HNRP သည် ကြံ့ကြံ့ခံနိုင်ရည်ရှိအောင် တည်ဆောက်ခြင်း (Resilience)၊ သဘာဝဘေးအန္တရာယ် လျော့ပါးရေး (DRR)၊ ကာကွယ်တားဆီးရေးနှင့် အခြေခံလူမှုဝန်ဆောင်မှု လုပ်ငန်းများကို စီမံချက်မှ ရည်ရွယ်ချက်ရှိရှိ ချန်လှပ်ထားခဲ့ပြီး ယင်းတာဝန်များကို ကုလသမဂ္ဂ၏ ကူးပြောင်းရေးကာလ ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်မှုမူဘောင် (TCF) ကဲ့သို့သော ရေရှည်ဖွံ့ဖြိုးရေး မူဘောင်များသို့ စာရွက်ပေါ်တွင် လွှဲပြောင်းပေးခဲ့သည်။ သို့သော်လည်း လက်တွေ့တွင် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှုများကြောင့် ဖွံ့ဖြိုးရေးလုပ်ဆောင်သူ အနည်းငယ်တွင်သာ ဤလစ်ဟာမှုကို ဖြည့်ဆည်းပေးနိုင်မည့် ရင်းမြစ် သို့မဟုတ် နိုင်ငံရေးအရ ဆောင်ရွက်နိုင်စွမ်း ရှိကြသဖြင့် လူသားချင်းစာနာမှု စီမံချက်များတွင် "ဦးစားပေး" မခံရတော့သည့် သန်းပေါင်းများစွာသော လူထုမှာ အမှန်တကယ်တွင် စွန့်ပစ်ခံထားရသည့် အခြေအနေသို့ ရောက်ရှိသွားစေသည်။

 

 

ကဏ္ဍအလိုက် အသေးစိတ်လေ့လာချက်

 

 

ကျန်းမာရေးနှင့် အာဟာရကဏ္ဍ ပြိုလဲမှု

 

အကူအညီများ လျော့နည်းသွားခြင်း၏ အကျိုးသက်ရောက်မှုများကို ကျန်းမာရေးနှင့် အာဟာရကဏ္ဍများတွင် အထူးထင်ရှားစွာ တွေ့မြင်ရသည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ်တွင် အမေရိကန်၏ ရန်ပုံငွေရပ်ဆိုင်းမှုနှင့် နိုင်ငံတကာ ကျန်းမာရေးစီမံချက်များအပေါ် ကျယ်ပြန့်စွာ ဖြတ်တောက်မှုများကြောင့် မြန်မာနိုင်ငံတစ်ဝန်းရှိ အသက်ကယ်ဆယ်ရေး လုပ်ငန်းစဉ်များစွာ ရုတ်တရက် ရပ်နားခြင်း သို့မဟုတ် လုပ်ငန်းပမာဏ လျှော့ချခြင်းများ ဖြစ်ပေါ်ခဲ့သည်။ ဤအပြောင်းအလဲများ မတိုင်မီက အမေရိကန်သည် မြန်မာနိုင်ငံတွင် အကြီးဆုံးသော လူသားချင်းစာနာမှု အလှူရှင်များထဲမှ တစ်ဦးဖြစ်ခဲ့ပြီး ယင်း၏ ပံ့ပိုးမှု ဆုံးရှုံးသွားခြင်းသည် ကူးစက်ရောဂါ တုံ့ပြန်ဆောင်ရွက်ရေး လုပ်ငန်းများကို ပြင်းထန်စွာ ကန့်သတ်လိုက်သကဲ့သို့ ဖြစ်စေခဲ့သည်။

 

ကျန်းမာရေးကဏ္ဍတွင် အကူအညီများ ပြတ်တောက်သွားခြင်းကြောင့် လွန်ခဲ့သည့် လေးနှစ်အတွင်း ရောဂါဖြစ်ပွားမှု သိသိသာသာ မြင့်တက်နေသည့် ငှက်ဖျားရောဂါ ရှာဖွေဖော်ထုတ်ခြင်းနှင့် ကုသခြင်းလုပ်ငန်းများကို ကန့်သတ်မိသကဲ့သို့ ဖြစ်စေသည်။ ချင်းပြည်နယ်ကဲ့သို့သော ပြည်နယ်များတွင် တီဘီရောဂါ (TB) စစ်ဆေးခြင်းနှင့် HIV ပိုးရှိသူများအတွက် ခုခံအားကျဆင်းမှု တားဆီးဆေး (ART) ပေးဝေမှု လျော့နည်းသွားခြင်းက ရောဂါများ ပြန်လည်ပျံ့နှံ့လာမည့် အန္တရာယ်ကို မြင့်မားစေခဲ့သည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ် HNRP နှင့် WHO ၏ ကျန်းမာရေးဆိုင်ရာ တောင်းဆိုချက်များအရ လူဦးရေ ၉ဒသမ၃ သန်းခန့်သည် အခြေခံကျန်းမာရေး ဝန်ဆောင်မှုများ လိုအပ်နေသော်လည်း၊ ၂၀၂၅ ခုနှစ်တွင် ရန်ပုံငွေ မလုံလောက်မှုကြောင့် လူသန်းပေါင်းများစွာမှာ အခြေခံစောင့်ရှောက်မှု သို့မဟုတ် အရေးပေါ် လွှဲပြောင်းကုသမှုများကို မရရှိနိုင်ခဲ့ကြပေ။

 

အာဟာရဆိုင်ရာ အကျပ်အတည်းမှာလည်း အလားတူပင် ပြင်းထန်လှသည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ်တွင် အာဟာရကဏ္ဍ (Nutrition Cluster) သည် လိုအပ်သော ရန်ပုံငွေ၏ အစိတ်အပိုင်း အနည်းငယ်ကိုသာ ရရှိခဲ့သဖြင့် အလွန်အမင်း အာဟာရချို့တဲ့မှုနှင့် အသင့်အတင့် အာဟာရချို့တဲ့မှု ကုသရေးလုပ်ငန်းများကို အကြီးအကျယ် လျှော့ချခဲ့ရသည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ်အတွက် ခန့်မှန်းချက်များအရ ရန်ပုံငွေသည် လိုအပ်ချက်၏ ၃၀ မှ ၄၀ ရာခိုင်နှုန်းအောက်တွင်သာ ဆက်ရှိနေပါက အထူးသဖြင့် အသက်ငါးနှစ်အောက် ကလေးငယ်များနှင့် ကိုယ်ဝန်ဆောင် သို့မဟုတ် နို့တိုက်မိခင်များ အပါအဝင် ထိရှလွယ်သူ တစ်သန်းကျော်မှာ အသက်ကယ်ဆယ်ရေး အာဟာရဝန်ဆောင်မှုများ ဆုံးရှုံးသွားနိုင်သည်။ ယင်းက တားဆီးနိုင်သော ကလေးသူငယ် သေဆုံးမှုများကို မြင့်တက်စေမှာ သေချာသလောက်ရှိပြီး ရေရှည်ဖွံ့ဖြိုးမှုဆိုင်ရာ ထိခိုက်ပျက်စီးမှုများကို ဖြစ်ပေါ်စေကာ မြန်မာနိုင်ငံ၏ လူသားအရင်းအမြစ်ကို ပိုမိုပြုန်းတီးစေမည် ဖြစ်သည်။

 

အခြားကဏ္ဍများတွင်လည်း အလားတူ ပုံစံမျိုးကို တွေ့ရသည် - စာရွက်ပေါ်တွင် လိုအပ်ချက်များကို လျှော့ချပြထားသော်လည်း လက်တွေ့တွင် လွှမ်းခြုံနိုင်မှု နည်းပါးနေပြီး လူအများအပြားမှာ အကူအညီ မရရှိဘဲ ကျန်ရစ်နေခဲ့သည်။ ပညာရေးကဏ္ဍ မိတ်ဖက်များက ပုံမှန်ကျောင်းပညာရေးသို့ ဘယ်တော့မှ ပြန်မရောက်နိုင်တော့မည့် ကလေးငယ်များ၏ "ပျောက်ဆုံးသွားသော မျိုးဆက်" (Lost generation) အတွက် သတိပေးနေကြသည်။ ရေနှင့် ပတ်ဝန်းကျင်သန့်ရှင်းရေး (WASH) လုပ်ဆောင်သူများကလည်း သန့်ရှင်းသောရေ ရရှိမှု လစ်ဟင်းမှုများကြောင့် ကာလဝမ်းရောဂါနှင့် ဝမ်းပျက်ဝမ်းလျှောရောဂါများ ဖြစ်ပွားနိုင်ခြေ မြင့်တက်နေကြောင်း တင်ပြကြသည်။ ခိုလှုံရာနေရာနှင့် စခန်းစီမံခန့်ခွဲမှု (Shelter/CCCM) မိတ်ဖက်များမှာမူ နေရပ်စွန့်ခွာရသူများအတွက် အနိမ့်ဆုံး ကာကွယ်စောင့်ရှောက်မှု ပေးနိုင်ရန်ပင် ရုန်းကန်နေကြရသည်။

 

ပညာရေးနှင့် “ပျောက်ဆုံးသွားသော မျိုးဆက်” ဖြစ်လာနိုင်ခြေ အန္တရာယ်

 

မြန်မာနိုင်ငံ၏ ပညာရေးကဏ္ဍသည် ကပ်ဆိုးသဖွယ် ပြိုလဲလျက်ရှိသည်။ ပဋိပက္ခများ၊ နေရပ်စွန့်ခွာရမှု၊ စီးပွားရေးကျပ်တည်းမှုနှင့် ပြည်သူ့ဝန်ဆောင်မှုစနစ် ပျက်စီးသွားမှုများကြောင့် တစ်နိုင်ငံလုံးအတိုင်းအတာဖြင့် ကျောင်းနေအရွယ်ကလေးငယ် သုံးပုံတစ်ပုံခန့်မှာ ကျောင်းပြင်ပသို့ ရောက်ရှိနေသည်ဟု ခန့်မှန်းရသည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ် ငလျင်ဒဏ်ကြောင့် ကျောင်းပေါင်း ရာနှင့်ချီ ပျက်စီးခဲ့ရသလို၊ ကျန်ရှိသည့် ကျောင်းအချို့မှာလည်း တိုက်ပွဲပြင်းထန်ရာဒေသများရှိ စစ်ဘေးရှောင်မိသားစုများအတွက် ခိုလှုံရာနေရာများအဖြစ် အသုံးပြုနေရသည်။

 

၂၀၂၆ ခုနှစ် HNRP ၏ သတိပေးချက်အရ ပညာရေးကဏ္ဍသည် ရန်ပုံငွေ အကြီးအကျယ် လိုအပ်နေဆဲဖြစ်ပြီး ယင်းကို မဖြည့်ဆည်းနိုင်ပါက ကလေးငယ် သန်းပေါင်းများစွာသည် ပညာသင်ကြားခွင့် သို့မဟုတ် ပညာရေးတွင် ဆက်လက်ရပ်တည်နိုင်ခွင့် ဆုံးရှုံးသွားမည်ဖြစ်သည်။ ကျောင်းအခြေပြု ကာကွယ်စောင့်ရှောက်မှုနှင့် ဝန်ဆောင်မှုများ မရှိပါက ဤကလေးငယ်များသည် လက်နက်ကိုင်အဖွဲ့များအတွင်းသို့ စုဆောင်းခံရခြင်း၊ ကလေးသူငယ် အဓမ္မလက်ထပ်ခိုင်းခြင်း၊ လူကုန်ကူးခံရခြင်းနှင့် လိင်ပိုင်းဆိုင်ရာ အမြတ်ထုတ်ခံရခြင်း အန္တရာယ်များနှင့် ပိုမိုရင်ဆိုင်ရနိုင်သည်။ ဤအခြေအနေတွင် “ပျောက်ဆုံးသွားသော မျိုးဆက်” (Lost generation) ဆိုသည့် စကားရပ်မှာ တင်စားချက်သက်သက်မဟုတ်ဘဲ မြန်မာနိုင်ငံ၏ ပဋိပက္ခဒဏ်သင့်ဒေသများရှိ ကျောင်းပြင်ပရောက်နေသည့် သို့မဟုတ် ပညာရေး အပြင်းအထန် အနှောင့်အယှက်ဖြစ်နေသည့် သန်းပေါင်းများစွာသော ကလေးငယ်များ ရင်ဆိုင်နေရသည့် လက်တွေ့ဘဝပင် ဖြစ်သည်။

 

နယ်စပ်ဖြတ်ကျော် အကူအညီများ (ထိုင်း-မြန်မာ နယ်စပ်)

 

စစ်ကောင်စီ၏ “အကူအညီပေးမှု ပိတ်ဆို့ခြင်း” နှင့် လုံခြုံရေး မတည်ငြိမ်မှုများက ပြည်တွင်းရှိ လုပ်ငန်းဆောင်ရွက်မှုများကို ကန့်သတ်ထားသဖြင့် နယ်စပ်ဖြတ်ကျော် လမ်းကြောင်းများသည် ပဋိပက္ခဒဏ်သင့် လူ့အသိုင်းအဝိုင်းများ (အထူးသဖြင့် ထိုင်း-မြန်မာနယ်စပ်ရှိ တိုင်းရင်းသားဒေသများ) ထံ ရောက်ရှိနိုင်မည့် အရေးပါသော လမ်းကြောင်းဖြစ်လာသည်။ ထိုင်းနိုင်ငံ၊ တာ့ခ်ခရိုင်ရှိ မဲဆောက်စင်္ကြံလမ်းမှာ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ထောက်ပံ့ပို့ဆောင်ရေး၊ ကျန်းမာရေး လွှဲပြောင်းကုသမှုနှင့် နိုင်ငံရေးအရ စုဖွဲ့မှုများအတွက် မဟာဗျူဟာမြောက် ဗဟိုချက်အဖြစ် ပြောင်းလဲလာခဲ့သည်။

 

သို့သော် ဤအသက်သွေးကြောများသည်လည်း ဖိအားများနှင့် ရင်ဆိုင်နေရသည်။ မြန်မာနိုင်ငံမှ လာသော လူသောင်းနှင့်ချီ ခိုလှုံနေသည့် ထိုင်းနိုင်ငံရှိ မယ်လဒုက္ခသည်စခန်းတွင် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ရန်ပုံငွေကျုံ့သွားခြင်းနှင့် အဓိကအလှူရှင်များက ဦးစားပေးပြောင်းလဲလာခြင်းတို့ကြောင့် စားနပ်ရိက္ခာဝေစုများကို အကြိမ်ကြိမ် ဖြတ်တောက်ခဲ့ရသည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ်တွင် မိသားစုများစွာအတွက် ပုံမှန်ရိက္ခာ ထောက်ပံ့မှုကို ရပ်ဆိုင်းခြင်း သို့မဟုတ် အကြီးအကျယ် လျှော့ချခြင်းများ ရှိခဲ့ပြီး၊ အချို့ကာလများတွင် ကလေးငယ်တစ်ဦးချင်းစီအတွက် ဘတ်ဂျက်မှာ တစ်ရက်လျှင် အမေရိကန် ဆင့်အနည်းငယ်သာ ရှိတော့သည်ဟု အကူအညီပေးရေးအဖွဲ့များက တင်ပြကြသည်။ တစ်ချိန်က USAID နှင့် အခြားအလှူရှင်များသည် ဤစခန်းများကို ထောက်ပံ့ရာတွင် အဓိကအခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်ခဲ့သော်လည်း ယခုအခါ ထိုပံ့ပိုးမှုများ လျော့နည်းသွားခြင်း (သို့မဟုတ်) အခြားကဏ္ဍများသို့ ပြောင်းလဲအသုံးပြုခြင်းတို့ကြောင့် UNHCR ပံ့ပိုးသည့် ဝေစုများမှာ အမြဲတစေ လိုအပ်ချက်နှင့် မလုံမလောက် ဖြစ်နေရသည်။

 

တစ်ချိန်တည်းမှာပင် အချို့သောအလှူရှင်များသည် ဒေသတွင်းဆိုင်ရာ မဟာဗျူဟာများဆီသို့ ပိုမိုသိသာစွာ ဦးတည်လာကြသည်-

 

·                  ဂျပန်နိုင်ငံသည် တာ့ခ်ခရိုင်အတွင်းရှိ မြန်မာနေရပ်စွန့်ခွာရသူများကို ဝန်ဆောင်မှုပေးနေသည့် ထိုင်းကျန်းမာရေးဌာနများ၏ ဝန်ဆောင်မှု မြှင့်တင်ရန်အတွက် အခြေခံအဆောက်အအုံနှင့် မြန်မာဆေးဘက်ဆိုင်ရာဝန်ထမ်းများအတွက် လေ့ကျင့်ရေးစင်တာများတွင် ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှု အပါအဝင် ထောက်ပံ့ကြေးများ ပေးအပ်ခဲ့သည်။

·                  ဩစတြေးလျ၏ ၂၀၂၅–၂၆ ODA ဘတ်ဂျက်သည် GNI နှင့် နှိုင်းယှဉ်လျှင် သမိုင်းတစ်လျှောက် အနိမ့်ဆုံးဖြစ်နေသော်လည်း အင်ဒို-ပစိဖိတ် လုံခြုံရေးနှင့် ဖွံ့ဖြိုးရေးအစီအစဉ်၏ အစိတ်အပိုင်းအဖြစ် မြန်မာနိုင်ငံနှင့် ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်ရှိ ရိုဟင်ဂျာဒုက္ခသည်များအတွက် နှစ်ရှည်ထောက်ပံ့မှု တစ်ခု ပါဝင်လာသည်။

·                  ဥရောပသမဂ္ဂ (EU) သည် ၂၀၂၆ ခုနှစ်တွင် မြန်မာ့အကျပ်အတည်းကို တုံ့ပြန်ရန်နှင့် ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နှင့် အိမ်နီးချင်းနိုင်ငံများရှိ ရိုဟင်ဂျာဒုက္ခသည်များနှင့် လက်ခံထားသော လူ့အသိုင်းအဝိုင်းများကို ကူညီရန် ယူရို ၆၃ သန်း လျာထားခဲ့သည်။

 

 

အမေရိကန်ပြည်ထောင်စု၏ ဘားမားအက်ဥပဒေ (Burma Act) နှင့် ၂၀၂၆ ဘဏ္ဍာနှစ် ဘတ်ဂျက်လျာထားချက်များသည်လည်း သင်္ကေတအရ အရေးပါသော အားဖြည့်မှုတစ်ခု ဖြစ်လာသည်။ မြန်မာနိုင်ငံအတွက် သီးသန့်ပက်ကေ့ဂျ်တွင် နယ်စပ်ဖြတ်ကျော် လူသားချင်းစာနာမှု အကူအညီများနှင့် လက်နက်မဟုတ်သော (non-lethal) အကူအညီများ ပါဝင်ပြီး၊ စစ်ကောင်စီကို မည်သည့်အကျိုးကျေးဇူးမျှ မဖြစ်ထွန်းစေရဟု တရားဝင် ဥပဒေအရ တားမြစ်ထားသည်။ ကရင်ငြိမ်းချမ်းရေး အထောက်အကူပြုကွန်ရက် (KPSN) ကဲ့သို့သော အခြေပြုအဖွဲ့အစည်းများက ဤရန်ပုံငွေများသည် စစ်ကောင်စီ၏ ပိတ်ဆို့မှုများကို ‌ရှောင်လွှဲကာ အစိုးရမဟုတ်သော အဖွဲ့အစည်းများနှင့် နယ်စပ်ဖြတ်ကျော် ယန္တရားများမှတစ်ဆင့် တိုက်ရိုက်ရောက်ရှိလာလိမ့်မည်ဟု မျှော်လင့်နေကြသည်။

 

ဝိုင်းရံပိတ်ဆို့ခံထားရသော အရပ်ဘက်လူမှုအဖွဲ့အစည်းများ

 

မြန်မာနိုင်ငံ၏ ဒီမိုကရေစီလိုလားသော အရပ်ဘက်လူမှုအဖွဲ့အစည်းများ (CSOs) သည် ဒေသတွင်း လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ တုံ့ပြန်မှုနှင့် ခုခံတွန်းလှန်မှုများ၏ ကျောရိုးဖြစ်သော်လည်း ၎င်းတို့သည် စစ်တပ်၏ ဖိနှိပ်မှုနှင့် ပြောင်းလဲလာသော နိုင်ငံတကာ ရန်ပုံငွေပတ်ဝန်းကျင်တို့၏ ခြိမ်းခြောက်မှုကို တစ်ပြိုင်နက်တည်း ရင်ဆိုင်နေရသည်။ ၂၀၂၁ ခုနှစ် အာဏာသိမ်းပြီးပြီးချင်းတွင် ရှိရင်းစွဲ ဖွံ့ဖြိုးရေးစီမံကိန်းများမှ ပြောင်းလဲအသုံးပြုခဲ့သော အရေးပေါ်ရန်ပုံငွေများသည် လူထုအခြေပြု ဝန်ဆောင်မှုများနှင့် မှတ်တမ်းတင်ခြင်းလုပ်ငန်းများကို ထောက်ပံ့ပေးနိုင်ခဲ့သည်။ သို့သော် ငါးနှစ်အကြာတွင် အလှူရှင်များ၏ ဦးစားပေးမှုများသည် အခြားသောအကျပ်အတည်းများဆီသို့ ကူးပြောင်းသွားသဖြင့် နိုင်ငံတကာ၏ အာရုံစိုက်မှုနှင့် ပံ့ပိုးမှုများ လျော့နည်းလာကာ CSOs များစွာကို စိုးရိမ်ရသည့် အခြေအနေသို့ ရောက်ရှိစေခဲ့သည်။

 

လက်ရှိစိန်ခေါ်မှုများမှာ-

·                  မလုံလောက်ခြင်း၊ ရေတိုရန်ပုံငွေများဖြစ်ခြင်း – CSO ခေါင်းဆောင်များနှင့် တွေ့ဆုံမေးမြန်းမှုများကိုးကားရလျှင် ရန်ပုံငွေမှာ ပမာဏနည်းပါးပြီး ကာလတိုထောက်ပံ့ကြေးများသာ ဖြစ်နေသဖြင့် မဟာဗျူဟာမြောက် စီမံကိန်းချရန် မဖြစ်နိုင်ဘဲ အဖွဲ့အစည်းများကို ရှင်သန်ရပ်တည်ရေးအတွက်သာ အမြဲတစေ ရုန်းကန်နေရစေသည်။

·                  အခွင့်အရေးအခြေပြုလုပ်ငန်းများထက် လူသားချင်းစာနာမှုဘက်သို့ ကူးပြောင်းလာခြင်း – အလှူရှင်များသည် စည်းရုံးလှုံ့ဆော်ရေး၊ ဒီမိုကရေစီနှင့် တာဝန်ခံမှုဆိုင်ရာ လုပ်ငန်းများထက် "အသက်ကယ်ဆယ်ရေး" လူသားချင်းစာနာမှု စီမံကိန်းများကို ပိုမိုဦးစားပေးလာကြသဖြင့် CSOs အများအပြားမှာ ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံရေးနှင့် လူမှုရေးဆိုင်ရာ ရည်မှန်းချက်များကို လျှော့ချရန် သို့မဟုတ် စွန့်လွှတ်ရန် ဖိအားပေးခံနေရသည်။

·                  ကြားခံအဖွဲ့အစည်းများ၏ အတားအဆီးများ – အလှူရှင်များ၏ စည်းမျဉ်းများကို လိုက်နာရန်နှင့် လုံခြုံရေးအန္တရာယ်များကို လျှော့ချရန်အတွက် ဒေသခံအဖွဲ့အစည်းများသည် ကြားခံအဖြစ် ဆောင်ရွက်ပေးသော အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ NGO ကြီးများမှတစ်ဆင့် လုပ်ဆောင်ကြရသည်။ ယင်းကြောင့် စီမံခန့်ခွဲမှုစရိတ် (Overhead) များစွာ ကုန်ကျသွားပြီး လူထုထံသို့ ရောက်ရှိသည့် ရန်ပုံငွေပမာဏကို ကန့်သတ်မိသကဲ့သို့ ဖြစ်စေသည်။

·                  ဥပဒေနှင့် ဘဏ္ဍာရေးကို လက်နက်သဖွယ် အသုံးပြုခြင်း – စစ်ကောင်စီသည် အဓိက ဖောင်ဒေးရှင်းကြီးများ အပါအဝင် ဘဏ်အကောင့်များကို ပိတ်သိမ်းခဲ့ပြီး၊ မှတ်ပုံတင်မထားသော သို့မဟုတ် နိုင်ငံခြားနှင့် ဆက်နွှယ်နေသော အဖွဲ့အစည်းများကို ပြစ်ဒဏ်ပေးသည့် ဥပဒေများကို ပြဋ္ဌာန်းခဲ့ရာ လူမှုရေးတက်ကြွလှုပ်ရှားမှုများအတွက် ကုန်ကျစရိတ်နှင့် အန္တရာယ်ကို ပိုမိုမြင့်မားစေသည်။

 

ဤအဖွဲ့အစည်းများ တဖြည်းဖြည်း အားနည်းလာခြင်းသည် တိုင်းရင်းသားဒေသများနှင့် ကျေးလက်ဒေသများရှိ လူထုအခြေပြု အုပ်ချုပ်ရေးယန္တရားများကို ထိခိုက်စေပြီး ဒီမိုကရေစီကူးပြောင်းရေး မျှော်လင့်ချက်များကို အားနည်းစေကာ စစ်တပ်၏ ထိန်းချုပ်မှုကို ပိုမိုခိုင်မာစေသည်။

 

ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ဦးစားပေး အဆင့်အတန်းအတွင်းရှိ မြန်မာနိုင်ငံ

 

မြန်မာနိုင်ငံသည် ကမ္ဘာပေါ်တွင် အပြင်းထန်ဆုံး အကျပ်အတည်းများထဲ၌ ပါဝင်နေသော်လည်း ရရှိသော ရန်ပုံငွေအခြေအနေကို ကြည့်ပါက အလှူရှင်များ၏ စိတ်ဝင်စားမှုတွင် ရှင်းလင်းသော အဆင့်အတန်းခွဲခြားမှု ရှိနေသည်ကို တွေ့ရသည်။ ၂၀၂၅ ခုနှစ်အတွက် OCHA ၏ ဘဏ္ဍာရေးခြေရာခံမှုစနစ် (FTS) အချက်အလက်များအရ ယူကရိန်းနှင့် ပါလက်စတိုင်းနယ်မြေများအတွက် အကူအညီတောင်းခံမှုများသည် မြန်မာနိုင်ငံ၏ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ လိုအပ်ချက်နှင့် တုံ့ပြန်ဆောင်ရွက်ရေးစီမံချက် (HNRP) ထက် ပမာဏအားဖြင့်ရော အချိုးအစားအားဖြင့်ပါ ပိုမိုမြင့်မားစွာ ရရှိခဲ့သည်။ ဆူဒန်၊ ဆိုမာလီယာနှင့် တောင်ဆူဒန်ကဲ့သို့သော အရေးပေါ်အခြေအနေကြီးအချို့မှာလည်း ရန်ပုံငွေ လိုအပ်ချက်နှင့် သိသိသာသာ လွဲချော်နေသော်လည်း မြန်မာနိုင်ငံ၏ စီမံချက်မှာ လိုအပ်ချက်ပမာဏနှင့် နှိုင်းယှဉ်လျှင် အနိမ့်ဆုံး ရန်ပုံငွေရရှိသည့် စာရင်းတွင် ပါဝင်နေဆဲဖြစ်သည်။

 

ဤကွာဟချက်သည် ကျယ်ပြန့်သော ပုံစံတစ်ခုကို ရောင်ပြန်ဟပ်နေသည်။ “ယူကရိန်း အကျိုးသက်ရောက်မှု” (Ukraine effect) ကြောင့် ၂၀၂၂ နှင့် ၂၀၂၃ ခုနှစ်များတွင် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ လူသားချင်းစာနာမှု အသုံးစရိတ် ယာယီမြင့်တက်ခဲ့သော်လည်း Official Development Assistance (ODA) သည် ၂၀၂၁ အဆင့်သို့ ပြန်လည်ကျဆင်းသွားချိန်တွင် အကူအညီလိုအပ်နေသူ အရေအတွက်မှာ ဆက်လက်မြင့်တက်နေသည်။ ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ သုံးသပ်ချက်တစ်ခုအရ ယခုအခါ ၂၀၂၁ ခုနှစ်ကထက် လူသားချင်းစာနာမှု အကူအညီလိုအပ်သူ သန်းပေါင်းများစွာ ပိုမိုများပြားနေပြီဖြစ်ရာ ရန်ပုံငွေပမာဏ ၂၀၂၁ အဆင့်သို့ ပြန်ရောက်သွားခြင်းမှာ တစ်ဦးချင်းအလိုက် ရရှိမည့် ထောက်ပံ့မှု သိသိသာသာ လျော့နည်းသွားခြင်းကို ဆိုလိုခြင်းဖြစ်သည်။

 

 

နိဂုံးချုပ်သုံးသပ်ချက်- ဖွဲ့စည်းတည်ဆောက်ပုံဆိုင်ရာ ထိရှလွယ်မှုနှင့် အကူအညီပေးရေးကဏ္ဍ၏ အနာဂတ်

 

၂၀၂၀ မှ ၂၀၂၆ ခုနှစ်အတွင်း ဖြစ်ပေါ်ခဲ့သော “ကြီးမားသော အသုံးစရိတ်လျှော့ချမှု” (Great Retrenchment) သည် အနောက်နိုင်ငံများ၏ တည်ငြိမ်သော ရန်ပုံငွေနှင့် ခန့်မှန်းရလွယ်ကူသော ဘက်စုံညှိနှိုင်းဆောင်ရွက်မှုများအပေါ် အခြေခံတည်ဆောက်ထားသည့် အကူအညီပေးရေးစနစ် မည်မျှအထိ ထိရှလွယ်ကြောင်း ဖော်ပြနေသည်။ ပုံမှန်အလှူရှင်များက နောက်ဆုတ်သွားချိန်တွင် ဝန်ထုပ်ဝန်ပိုးများသည် လုပ်ဆောင်နိုင်စွမ်း နည်းပါးပြီး ပိုမိုမြင့်မားသော အန္တရာယ်များနှင့် ရင်ဆိုင်နေရသည့် ဒေသခံများနှင့် နိုင်ငံတွင်းရှိ လုပ်ဆောင်သူများထံသို့ ကျရောက်လာသည်။

 

မြန်မာနိုင်ငံတွင်မူ ယင်းအခြေအနေက ပိုမို “တိကျစွာ အာရုံစိုက်ထားသော်လည်း” (Laser-focused) ပိုမို “လွှမ်းခြုံမှု နည်းပါးသော” (Less comprehensive) လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ အခင်းအကျင်းတစ်ခုကို ဖြစ်ပေါ်စေခဲ့သည်။ ၂၀၂၆ ခုနှစ်၏ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ ပြန်လည်ပြင်ဆင်သတ်မှတ်ခြင်း (Humanitarian Reset) သည် တရားဝင်အကူအညီပေးရေးစနစ်အတွက် လက်တွေ့ကျသော ရှင်သန်ရေး မဟာဗျူဟာတစ်ခု ဖြစ်သော်လည်း အကူအညီလိုအပ်နေသူ ၁၆ဒသမ၂ သန်းအတွက်မူ မျှော်လင့်ချက် ပြတင်းပေါက်မှာ ပိုမိုကျဉ်းမြောင်းသွားခြင်း ဖြစ်သည်။ ဖွံ့ဖြိုးရေးဆိုင်ရာ ဘဏ္ဍာငွေများ တိုးတက်လာခြင်းမရှိဘဲ လူသားချင်းစာနာမှုဆိုင်ရာ စီမံချက်မှ ကြံ့ကြံ့ခံနိုင်ရည်ရှိအောင် တည်ဆောက်ခြင်းနှင့် အခြေခံဝန်ဆောင်မှု လုပ်ငန်းများကို ဖယ်ရှားလိုက်ခြင်းသည် လိုအပ်ချက်များ ဆက်လက်တည်ရှိနေရန် (သို့မဟုတ်) အချိန်ကြာလာသည်နှင့်အမျှ ပိုမိုနက်ရှိုင်းလာရန် သေချာသလောက် ရှိနေပါသည်။

 

ယခုအခါ လူသန်းပေါင်းများစွာ၏ ရှင်သန်ရပ်တည်ရေးသည် အပြန်အလှန် ဆက်နွှယ်နေသော အချက် (၃) ချက်ပေါ်တွင် မူတည်နေသည်-

 

၁။ ဘားမားအက်ဥပဒေ (Burma Act) ရန်ပုံငွေနှင့် အလားတူယန္တရားများ၏ ထိရောက်မှု – အဖွဲ့အစည်းဆိုင်ရာ မတည်ငြိမ်မှုများနှင့် ဘတ်ဂျက်ကျုံ့သွားမှုများ ရှိနေသော်လည်း အမေရိကန်နှင့် အခြားအလှူရှင်များသည် နယ်စပ်ဖြတ်ကျော်လမ်းကြောင်းများနှင့် အစိုးရမဟုတ်သော ယန္တရားများမှတစ်ဆင့် ရင်းမြစ်များကို အကြီးအကျယ် ပံ့ပိုးပေးနိုင်ခြင်း ရှိ၊ မရှိ။

 

၂။ ဒေသတွင်း တည်ငြိမ်ရေးဆိုင်ရာ ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုများ – ဂျပန်၊ ဩစတြေးလျ၊ EU နှင့် အာဆီယံနိုင်ငံများကဲ့သို့သော လုပ်ဆောင်သူများသည် မြန်မာ့အကျပ်အတည်းကို ဒေသတွင်း တည်ငြိမ်ရေးအတွက် ဦးစားပေးအဆင့်အဖြစ် ဆက်လက်ရှုမြင်ပြီး ၎င်းတို့၏ ပြန်လည်ပုံဖော်ထားသော ပံ့ပိုးမှုများကို ဆက်လက်ထိန်းသိမ်းခြင်း သို့မဟုတ် တိုးချဲ့ခြင်း ရှိ၊ မရှိ။

 

၃။ ဒေသခံများထံ လုပ်ပိုင်ခွင့်လွှဲပြောင်းခြင်းနှင့် ဘေးအန္တရာယ် မျှဝေခံယူခြင်း (Localization and risk-sharing) – နိုင်ငံတကာအေဂျင်စီများသည် အန္တရာယ်အများစုကို ရင်ဆိုင်နေရသည့် ဒေသခံတုံ့ပြန်ဆောင်ရွက်သူများထံသို့ လုပ်ပိုင်ခွင့်နှင့် ရင်းမြစ်များကို စစ်မှန်စွာ လွှဲပြောင်းပေးခြင်း ရှိ၊ မရှိ။ တစ်ချိန်တည်းမှာပင် ရှေ့တန်းမှ လူ့အသိုင်းအဝိုင်းများထံ ရန်ပုံငွေမရောက်မီ လျော့နည်းသွားစေသည့် ဗျူရိုကရေစီ အဆင့်ဆင့်ကို လျှော့ချခြင်း ရှိ၊ မရှိ။

 

ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ခန့်မှန်းချက်များအရ လက်ရှိအကူအညီ ဖြတ်တောက်မှုများ ဆက်လက်ရှိနေပါက အခြေခံကျန်းမာရေး၊ အာဟာရနှင့် ရောဂါထိန်းချုပ်ရေး ဝန်ဆောင်မှုများ ပြတ်တောက်မှုကြောင့် ၂၀၃၀ ပြည့်နှစ်တွင် တားဆီးနိုင်သော်လည်း မတားဆီးနိုင်ခဲ့သည့် သေဆုံးမှု သန်းပေါင်းများစွာ ဖြစ်ပေါ်လာနိုင်ကြောင်း သတိပေးထားသည်။ မြန်မာနိုင်ငံအတွက်မူ ထိုခန့်မှန်းချက်များသည် စိတ်ကူးယဉ်မှု မဟုတ်ပါ။ ၎င်းတို့သည် ရန်ပုံငွေမလုံလောက်သော ကဏ္ဍတိုင်း၊ နှောင့်နှေးနေသော အကူအညီပေးရေး ယာဉ်တန်းတိုင်းနှင့် ၂၀၂၆ ခုနှစ်တွင် အုပ်စုတစ်စုကို အခြားတစ်စုထက် ဦးစားပေးရန် ချမှတ်နေရသည့် "ခက်ခဲသော ဆုံးဖြတ်ချက်" တိုင်းမှတစ်ဆင့် လက်တွေ့ဖြစ်လာနေသည်။ ဤကဲ့သို့သော အသုံးစရိတ်လျှော့ချသည့် ခေတ်ကာလတွင် လူသားချင်းစာနာမှုစနစ်သည် အကျပ်အတည်းများကို ဖြေရှင်းပေးနိုင်ခြင်း မရှိတော့ဘဲ ယင်းတို့ ပိုမိုဆိုးရွားလာသည့် အရှိန်ကို ထိန်းညှိပေးရုံသာ တတ်နိုင်တော့သည်။

 

Burma Associated Press 

 

အကိုးအကားများ
Official development assistance (ODA)
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)
OCHA
Harvard
EUI Cadmus
European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations
Springer Professional
UK Parliament
ReliefWeb
Asymptomatic Carotid Artery Progression Study (ACAPS)
Oxfam
The Center for Global Development (CGD)
International Organization for Migration(IOM)
Humanitarian Action
UNICEF
WFP
Active Learning Network for Accountability and Performance (ALNAP)
Better World Campaign
Ministry of Foreign Affairs of Japan
Ministry of Foreign Affairs, Thailand
Department of Foreign Affairs and Trade, Australia
Australian Council for International Development (ACFID)
European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations
DevelopmentAid
Stimson Center